低空經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)蕞火熱領(lǐng)域之一，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元。低空經(jīng)濟(jì)為何被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，與公眾生活有何關(guān)聯(lián)？

　　12月26日，由南方都市報(bào)與北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院聯(lián)合主辦的南都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度論壇，中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃研究院院長(zhǎng)郭琪在論壇上表示，國(guó)家大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)旨在以低空應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，推進(jìn)航空新產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，進(jìn)而拉動(dòng)有效投資并創(chuàng)造消費(fèi)需求，打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃研究院院長(zhǎng)郭琪在論壇現(xiàn)場(chǎng)。

　　郭琪認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)低空相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)造全新的生活方式，進(jìn)而改變城市空間形態(tài)。而發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是探索與區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相融合的規(guī)?；?、可持續(xù)的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　郭琪認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部署，旨在催生科技創(chuàng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體而言，是以低空應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，拉動(dòng)有效投資并創(chuàng)造消費(fèi)需求，打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，作為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)的“新”，體現(xiàn)在新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)對(duì)象和新勞動(dòng)工具。郭琪曾在中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)官方微信號(hào)上發(fā)文，詳細(xì)列舉上述三個(gè)核心要素的內(nèi)容：新勞動(dòng)者包括程序設(shè)計(jì)者、無(wú)人機(jī)飛手、大數(shù)據(jù)工作者；新勞動(dòng)對(duì)象為空域資源、數(shù)據(jù)資源、新材料和新能源等；新勞動(dòng)工具則是航空器、數(shù)據(jù)通訊、自動(dòng)控制、遙控、衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)手段。

　　從新制造的角度來(lái)看，他認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)將拉動(dòng)投資，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈和“鏈主”, 新“鏈主”的新，突出體現(xiàn)在飛行器新產(chǎn)品的制造工藝變化、構(gòu)型變化、動(dòng)力變化和控制變化等方面，這些變化帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，進(jìn)而促使新的航空產(chǎn)業(yè)與地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)。

　　從新服務(wù)的角度來(lái)看，新服務(wù)主要是指新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，其GDP總量中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重越來(lái)越大。中國(guó)2022年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為17%~18%，跟歐盟（40%）、美國(guó)（56%）相比差距較大。因此必須提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重。低空經(jīng)濟(jì)憑借著新的生產(chǎn)要素和服務(wù)模式，與多領(lǐng)域深度融合，革新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在城市公共管理、低空生產(chǎn)作業(yè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)支持等領(lǐng)域提供全新產(chǎn)品，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增量注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　從新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看：新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵推力是數(shù)字化，企業(yè)之間通過(guò)數(shù)字系統(tǒng)全面貫通，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成以客戶為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，將觸角延伸到全世界的消費(fèi)者。低空經(jīng)濟(jì)涵蓋包括低空客運(yùn)，低空貨運(yùn)和低空作業(yè)三類(lèi)新業(yè)態(tài)，恰可以通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)海量飛行活動(dòng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行充分學(xué)習(xí)和創(chuàng)新應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的建立提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　探索和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)應(yīng)用場(chǎng)景

　　低空經(jīng)濟(jì)如何與公眾日常生活關(guān)聯(lián)？郭琪以其機(jī)構(gòu)實(shí)施的低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景為例，一是低空旅游場(chǎng)景：在貴州黃果樹(shù)瀑布開(kāi)發(fā)自然景觀低空旅游項(xiàng)目，市場(chǎng)需求旺盛，供不應(yīng)求。

　　二是城市物流場(chǎng)景，如順豐目前在樞紐機(jī)場(chǎng)到社區(qū)配送站的末端物流配送場(chǎng)景，美團(tuán)的“無(wú)人機(jī)+生活場(chǎng)景”——城市低空物流場(chǎng)景。據(jù)了解，美團(tuán)無(wú)人機(jī)配送已覆蓋深圳10余個(gè)社區(qū)和寫(xiě)字樓，可為數(shù)萬(wàn)戶居民服務(wù)，完成面向線萬(wàn)。

　　三是城市空中交通場(chǎng)景。郭琪以自己曾體驗(yàn)的上海浦東機(jī)場(chǎng)至蘇州工業(yè)園“打飛的”路線為例，相比地面交通需要兩小時(shí)，直升機(jī)擺渡僅需30分鐘?！皬恼{(diào)研來(lái)看，許多在上海工作的高端人士在蘇州設(shè)立分公司，但家仍在上海。這種早出晚歸的通勤需求是客觀存在的”，他說(shuō)。

　　郭琪認(rèn)為，目前低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，在于構(gòu)建規(guī)模化、可持續(xù)的低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，若無(wú)法解決市場(chǎng)化問(wèn)題，低空?qǐng)鼍翱赡軆H具有示范性，缺乏自我造血能力。

　　在郭琪看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景不是靠對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的顛覆，而是在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的完善、補(bǔ)充和融合。他以美國(guó)先進(jìn)空中交通（AAM）項(xiàng)目為例，美國(guó)的先進(jìn)空中交通（AAM）概念，目標(biāo)并不是顛覆其原有的綜合交通系統(tǒng)，尤其不是對(duì)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的民航運(yùn)輸系統(tǒng)和通用航空運(yùn)輸系統(tǒng)的顛覆，而是對(duì)原有空中交通系統(tǒng)短板的有益補(bǔ)充。其補(bǔ)充的重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面，一是距離為50-250公里范圍內(nèi)的城市群內(nèi)空中交通，這一距離可以對(duì)標(biāo)中國(guó)的成渝城市群，成都市中心到重慶市重心的直線公里范圍內(nèi)的都市圈內(nèi)空中交通，這一范圍可以對(duì)標(biāo)中國(guó)的上海都市圈，上海市中心到太倉(cāng)市重心的距離約為50公里。

　　他解釋稱，歐洲則提出了創(chuàng)新型空中交通（IAM）概念，其目標(biāo)是結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等新技術(shù)，將無(wú)人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛機(jī)（eVTOL）等空中交通方式整合到現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施中，從而為乘客和貨物提供全新空中交通系統(tǒng)。歐洲的創(chuàng)新型空中交通（IAM）概念，希望整合歐洲的多方參與者，合力開(kāi)發(fā)歐洲創(chuàng)新空中交通平臺(tái)，并在多方合作下研究推出一種全方位、一體化的發(fā)展指南，實(shí)現(xiàn)全歐洲低空參與者的多方合作、成果共享和利益共贏。

　　總之，他認(rèn)為，中國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)、美國(guó)的AAM和歐洲的IAM，都是新歷史時(shí)期，基于各自不同國(guó)情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，提出適合各自國(guó)情的未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和概念。概念盡管存在名稱上的差異，但實(shí)質(zhì)涵義都是利用綠色能源驅(qū)動(dòng)航空器，采用智能化運(yùn)行模式，拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景，探索未來(lái)更加高效、安全和可持續(xù)的交通方式。

　　在此過(guò)程中，郭琪認(rèn)為，地方政府扮演關(guān)鍵角色：一是應(yīng)該探索搭建探索與區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相融合的規(guī)模化、可持續(xù)的應(yīng)用場(chǎng)景；二是提供包括“低空基礎(chǔ)設(shè)施，包括空域航路網(wǎng)、起降設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)設(shè)施網(wǎng)、管控平臺(tái)的“三網(wǎng)一平臺(tái)”基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；三是建立發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的管理主體和運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是建立低空經(jīng)濟(jì)要素保障體系，包括人、財(cái)、物等相關(guān)保障措施；五是構(gòu)建與當(dāng)?shù)貓?chǎng)景資源和基礎(chǔ)結(jié)合的低空產(chǎn)業(yè)體系。

　　解決方案綜合考慮空域、場(chǎng)景、基礎(chǔ)設(shè)施承載力

　　在郭琪看來(lái)，鑒于每個(gè)城市低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的獨(dú)特性，各地城市首先應(yīng)確定當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)用場(chǎng)景情況，依據(jù)此來(lái)“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”規(guī)劃和建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　郭琪提出以下解決方案：從前瞻研究、場(chǎng)景搭建、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)層面，解決低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及場(chǎng)景、基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)、投融資以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與落地的問(wèn)題，協(xié)助地方政府，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　具體服務(wù)內(nèi)容為“1+1”產(chǎn)品，即一個(gè)總體規(guī)劃，一套建設(shè)方案。一個(gè)針對(duì)全域的總體規(guī)劃，包括三部分內(nèi)容：低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、低空空域評(píng)估報(bào)告、低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；一套針對(duì)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)方案，包括三部分：低空管理平臺(tái)及智聯(lián)網(wǎng)能力建設(shè)方案、低空飛行場(chǎng)景實(shí)施方案、低空產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案。

　　民用航空局局長(zhǎng)：我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快速發(fā)展期

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