“實干繪答卷 接力新藍圖”上海“十四五”規劃成果系列主題新聞發布會（浦東新區）8月20日在上海舉行。記者從該場發布會上獲悉，上海浦東正推動三大先導產業向世界級產業集群邁進。其中，集成電路形成覆蓋EDA基礎軟件、核心產品設計、高端制造封測到裝備材料的全鏈條產業體系，2024年產業規模達到2947億元，約占全國五分之一。生物醫藥現有在研管線多個，“十四五”以來獲批國產一類創新藥23個，國產創新三類醫療器械27個，總量分別達到28個、36個。人工智能以“要素支撐、融合賦能”為重點，建設模力社區，集聚垂類模型上下游企業200余家，28個大模型已完成備案。

　　在對外開放上，上海市委常委、浦東新區區委書記李政表示，今年浦東新區圍繞功能升級，聚焦“走出去”發展戰略，設立了企業“走出去”綜合服務中心，整合聯動11家理事單位和72家戰略合作伙伴，助力國內企業高質量走出去發展，力爭到“十五五”末培育400家出海先鋒企業、100家出海企業總部。

　　從一片農田，到一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城，上海市浦東新區堅持敢闖敢試、先行先試，已成為改革開放排頭兵、創新發展先行者。

　　數據顯示，2024年浦東新區地區生產總值達到1.78萬億元，人均GDP達到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創造了1/76的GDP、1/17的貨物進出口總額。

　　李政表示，浦東堅持以國家戰略為牽引，全力推動《引領區意見》《浦東綜改試點》《制度型開放總體方案》落實落地，三項國家戰略任務總體落地率達到93%，形成了一批首創性改革、引領性開放成果。

　　例如，在要素市場化改革上，浦東著力推動各類優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，試點國有建設用地垂直空間分層設立使用權，創新產業融合發展規劃土地管理，已有25個新建產業項目應用M0政策，實現生產、研發等功能混合配置；成立上海數據交易所，掛牌數據產品近5500個，年交易額超50億元；推動公共數據開放共享，已向社會開放近400個政府數據集；探索創新“隔墻售電”機制，分布式可再生能源實現就近交易。

　　另外，浦東新區核心功能實現新提升。李政說，在強化全球資源配置功能上，新增原油期權、集運指數（歐線）期貨以及鉛、鎳、錫和氧化鋁期權等一批國際化交易品種，落地大宗商品倉單注冊登記中心、上海國際再保險登記交易中心等一批功能性平臺，拓寬“債券通”“滬港通”“滬倫通”等跨境投融資渠道，金融市場的國際化水平和“上海價格”的影響力進一步提升。發展更高能級總部經濟，新增跨國公司地區總部129家、國際經濟組織19家。

　　聚焦三大先導產業，打造世界級產業集群

　　集成電路、生物醫藥、人工智能是上海三大先導產業，而浦東新區在三大先導產業方面布局早、集聚強、實力雄厚。

　　上海市浦東新區區委副書記、區長吳金城表示，“十四五”期間，浦東新區持續強化高端產業引領功能，聚焦三大先導產業打造世界級產業集群，2024年浦東三大先導產業規模8323億元，占全市46%，近三年年均復合增長11.7%。

　　例如，集成電路推動“全鏈布局”。據統計，2024年該產業規模達到2947億元，約占全市75%、約占全國20%。吳金城表示，浦東全面提升高端芯片設計、特色工藝、封裝測試、核心設備和關鍵零部件材料等全產業鏈競爭力，全力建設上海集成電路設計產業園等重點產業園區，大力發展RISC-V、EDA、硅光等細分賽道，累計集聚集成電路企業800多家、產業人才近20萬。

　　生物醫藥強化“源創首發”數據顯示，2024年該產業規模4099億元、約占全市40%。據吳金城介紹，浦東大力發展大品種創新藥械，在細胞和基因治療、合成生物、腦機接口等新興領域形成先發優勢，率先開展生物制品跨境分段生產試點，支持一批本土創新藥械成功“出海”，生物醫藥產品的海外授權交易額占全國31%、占全球14%。

　　“在這個過程中，我們注重以制度供給增創先發優勢，充分發揮引領區、自貿試驗區、綜合改革試點等國家戰略疊加優勢，以高水平改革開放創新為產業高質量發展解綁賦能?！眳墙鸪潜硎?，例如，用好浦東立法授權，制定出臺“生物醫藥”法規，推出特殊物品入境檢疫改革、生物醫藥研發用物品進口等試點，突破了大批量生物醫藥特殊物品進出境難的問題，有力促進了生物醫藥產業發展。

　　改革是浦東新區蕞鮮明的底色?！笆奈濉币詠?，浦東以國家戰略任務為牽引，一批首創性制度創新成果落地見效。

　　據上海市浦東新區發改委主任肖林介紹，“十四五”時期，浦東新區扎實推進綜改試點，形成一批標志性改革成果，其中11條改革舉措由國家發改委復制推廣。要素市場化方面，上海數交所發布交易規則體系和數據交易鏈，上線數據交易國際板，掛牌數據產品近5500個；營商環境方面，市場主體登記確認制惠及企業19萬戶，“一業一證”累計核發行業綜合許可證1.7萬余張，市場準營承諾即入制核發許可證超5000張；出臺23部浦東新區法規、35部管理措施。

　　此外，《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》80條任務基本落地，77條試點經驗向更大范圍復制推廣。

　　肖林表示，展望“十五五”，浦東將持續以國家重大戰略任務落實落地為牽引，加快推動出臺制度型開放2.0方案、綜改試點第二批授權事項清單、放寬市場準入特別措施等重大改革文件，加速探索浦東可突破、上?？蓮椭?、全國可借鑒的制度創新經驗，努力當好更高水平改革開放的開路先鋒。

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